6.5%~7%，这是今年政府工作报告为GDP预期增长目标设定的区间。

在2015年6.9%的增速基础上提出的这个增长目标区间，既体现了“十三五”期间全面实现小康社会目标的底线要求，也坚定了中国经济保持中高速增长的信心。总体来看，6.5%~7%的GDP增长目标是综合了供给侧改革、消费拉动的基础作用和有效投资的关键作用之后的综合性成果。

2016年，要在6.5%~7%这一经济增长目标区间推进去产能这一首要任务，完成结构性改革，是钢铁行业面临的机遇与挑战。

一方面，基础设施和民生领域等国民经济的供给侧就是钢铁行业的需求侧，钢铁行业的供给侧改革必须与需求侧的调整同步进行，钢铁企业改革要和下游行业企业对接。

政府工作报告中明确，要“增强消费拉动经济增长的基础作用”，这是在去年提出“让亿万群众的消费潜力成为拉动经济增长的强劲动力”的基础上，进一步强调了消费对经济的拉动作用。

目前，中国消费对经济增长的贡献率达到66.4%，这一指标与发达国家相比，仍有较大发展空间。但对处于产能严重过剩的钢铁行业而言，依靠现有的消费结构是难以坐等化解过剩产能的。所以，必须从供给侧改革入手，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给；创新服务模式，把握消费趋势，在提高自身服务水平和质量上下功夫。如报告中提到的，“鼓励线上线下互动，推动实体商业创新转型”，钢铁企业完全可以参考实体零售企业的转型创新思路，依靠“互联网+”，将产品和服务推向更前端。再如，抓住“加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施”和“积极推广绿色建筑和建材，大力发展钢结构和装配式建筑”等消费趋势，提前进行市场调研并调整产品结构，以求在并不繁荣的大市场中抢占更有生命力的细分市场。

另一方面，钢铁企业不要寄希望于重新回到投资拉动的时代，而是要珍惜有效投资中的发展机会。

政府工作报告提出“发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用”，力度远超去年政府工作报告“增加公共产品有效投资”的提法，这是对结构性改革的有效支撑，也将与“十三五”构建“新经济”下的新增长动力相匹配。

从宏观层面看，有效投资应该是服务于有效供给的，显示出需求侧的管理思路也将以供给侧改革的思路为引导；钢铁行业的有效供给应该与有效投资匹配。供给侧结构性改革的目的是为了加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势。今年，政府工作报告不仅明确了铁路、公路、重大水利工程的具体投资额，还提出了建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等新领域。钢铁企业应该清楚认识到，在消费拉动经济的时代，中央的投资将更加谨慎，错过了有效投资，就意味着在“新经济”中失去了竞争力。

值得一提的是，在利用社会资本方面，今年明确提出的“完善政府和社会资本合作模式，用好1800亿元引导基金”,为社会资本进入重要投资领域提供了更多的支撑和保障。与之配套的是深化投融资体制改革，以市场化方式筹集专项建设基金，推动地方融资平台转型改制进行市场化融资。对钢铁等“重资产”行业而言，投资、融资合作模式的开放，意味着转型发展的更多机会。