供给侧改革需要找准制度突破口，经济制度和模式的转变至关重要，以理性需求调动有效供给，以有效供给创造理性需求，创造可复制、可推广的经验。

首先，集聚总部经济。积极引进总部经济，可以推动供给侧改革进入全球视野，准确把握趋势和情况，充分利用区间管理、平准管理等宏观调控手段，防止因宏观决策失误造成产能过剩。当前，在经济趋冷的背景下，对大中型企业需求侧管理的一个重要环节是减税让利，包括降低增值税率，统一内外贸、线上线下销售、制造业与服务业的税负待遇。通过减税让利帮助企业去产能、去库存、去杠杆，开发迎接经济上升新周期的新产品。

其次，引领平台经济。搭平台的企业在市场中往往属于中级层面，其在某个行业或者产业中处于领先地位，通过搭建行业性平台发布信息，可以起到承上启下的作用，帮助中小企业破解信息不对称的难题，摆脱盲目投资的困局，助推开发适销对路产品，消化库存积压。平台经济表现形式多种多样，比如，集聚某个主导产业的开发区平台，带动某个区域发展的产业联盟平台，推动某项技术产业化的公共研发平台，为前台企业提供支撑的商务平台，从事展示、体验、交易的博览平台，为闲置产能寻找市场的信息平台等。当前，发展制造业平台的重点任务是调结构，积极向高附加值制造领域进军，包括大飞机、大规模集成电路、机器人、生物医药、新能源汽车、轻工消费品牌等。发展服务业平台的重点任务是补短板，包括满足人民不断升级、日益强烈的对教育、医疗、文化等服务领域的需求。

其次，推动共享经济。划时代创新往往来自数量众多的小微企业，而小微企业却又往往缺乏创业所需的某些资源。共享经济十分适合小微企业发展，其核心是以信息技术为基础和纽带，在资源拥有者和资源需求者之间实现使用权共享，从而帮助小微企业去杠杆化，包括融资杠杆等。共享经济通过租赁、借贷、交换等合作方式，可以促进企业间技术共享，人才共享、资金共享、设备共享、信息共享等各类资源共享。一个共享经济的典型模式可能是“共享办公室”，企业为员工在其家附近租赁“共享办公室”，不同企业的员工可以在同一空间里使用共同办公设备为各自企业服务，这样可以帮助大城市解决上下班高峰交通拥堵问题。对共享经济要从信用平台、税收制度、政府采购等方面给予扶持和规范。

其次，推广订单经济。通过订单与预售，可以使理性需求得到释放，降低供给侧的成本，弥补产销不衔接的短板。防止由于流通环节过多以及囤积居奇引起的价格上涨，以及由于信息不对称造成商品损耗等带来的成本上升，以信息为龙头，大力培育市场中介组织，大力发展电子商务，利用大数据、云计算、“互联网+”等现代信息手段，反映消费者的理性需求，统计一定的需求区间。比如，推动订单农业发展，鼓励城市商贸部门与农村养殖基地对接，企业与社区对接，学校等人口稠密部门与农户对接，从而推动我国农业从追求数量型向追求品质型转变。

其次，普及循环经济。循环经济将推动资源循环利用，从生产领域加强优质供给，倒逼产业结构升级和环境综合整治。发展循环经济要抓优化布局和技术革新，推动产业向环境容量许可的地区集中，形成前后道“吃干榨尽”废弃物，最大限度地减少排放。包括鼓励发展资源节约型和废物循环利用产业，规范资源回收与再利用的市场运行机制，扶持并鼓励资源再生利用产业的发展。加强环保政策引导，通过法律法规明确资源回收责任，制定和完善废物循环利用的经济政策、自然资源合理定价相关政策。