“产能过剩阶段的兼并重组，兼并是手段重组是目的。”2016年全国“两会”期间，中国钢铁工业协会会长、武汉钢铁（集团）公司董事长、党委书记马国强在“对话新国企·加油十三五”系列访谈中表示，上一轮兼并重组效果不理想的主要原因是，只注重兼并，而没有做重组。

马国强说，钢铁行业产能过剩是一个公认的事实。以2015年来看，全国生产粗钢8亿多吨，生产钢材11亿吨，但全国的产能规模应该在11亿至12亿吨，产能的利用率只有70%左右。

“钢铁行业产能过剩有它的必然过程。”马国强解释称，上一轮全球经济快速发展，中国经济也出现了两位数的增长，对包括钢铁在内的大宗原材料需求强劲，所以大家纷纷扩大产能，这是一个主要的原因。另外，中国的钢铁行业相比发达国家，集中度较低。“我们现在规模以上大中型钢铁企业超过1500家，由于各自根据宏观情况判断做规划，客观上导致了产能过剩。”

对此，马国强表示，现有的产能里还有相当数量是环保不达标或者安全生产不具备条件。对于去产能的方式，马国强也表达了他的想法：利用好供给侧改革。“我们目前一方面产能过剩，但另一方面去年仍然进口了近1200万吨钢材。”马国强认为，从钢铁行业来看，行业的供给侧改革就是要调整相当数量不符合需求的产能。

马国强说，供给侧结构性改革主要涉及两方面，一是创新，一是成本。创新，除了满足既有消费，还应该创造钢材需求。“比如，这次城市经济工作会就提出要大力推广装配型钢结构的住宅。现在我国修路、修桥、盖楼还在使用大量钢筋混凝土。如果将来修桥、建楼都用上钢结构，这对钢铁行业、钢铁企业来说无疑是利好，这是我们要创造的需求。”而要创造需求，引领更多的下游行业用钢，马国强认为，成本就一定要降下来。

此外，产能过剩下重组成为必然趋势。马国强介绍，单从钢铁行业来看，比我国先进的欧洲、美国和日本，都走了这样一条路，“欧洲当年在经济快速发展时，包括像卢森堡这样的小国在内，每个国家都有自己的钢铁企业，但之后随着经济转型，也就是经济从高速进入低速发展时，企业面临产能过剩。而最终解决问题的方式，则是兼并重组。因为只有企业通过兼并重组后，才能在一个新的企业集团下，来统筹考虑区域的布局。”

不过马国强说，现在谈到兼并重组大家都有点怕，因为包括武钢在内，在上一轮的兼并重组中都有所作为，但效果并不理想。“问题便是在产能过剩阶段的兼并重组，兼并是手段重组才是目的，而我们之前的兼并重组恰恰只注重了兼并，没有重视重组。”

因此，马国强表示，新一轮兼并重组中，重点在重组。这不仅可以有效调节产能，更重要的是减少了重复消耗与浪费。“现在这么多钢铁企业，每家都在研发自己的产品，有很多需要大投入的反而没有人去投入。所以，我认为钢铁协会要积极呼吁、创造条件，按照工信部出台的钢铁行业结构调整规划的目标，来积极推动重组、兼并、整合。”